生态环境部答每经问提出碳排放配额结转措施将促使配额盈余企业逐步释放与履约需求大致相当的配额量

8月30日，生态环境部召开8月例行新闻发布会。

记者注意到，近日，生态环境部审议通过《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》。

新方案有哪些变化？有行业人士认为，在新结转政策推动下，大量配额释放市场可能加大碳价波动，对此，生态环境部如何评价？

可比口径下碳排放基准值略有加严

谈及新方案的变化，裴晓菲介绍，首先，优化履约时间安排。由两年一履约变成一年一履约。全国碳市场的前两个履约周期均是两年一履约。此次方案将2023和2024两个年度的履约截止时间分别定为2024年底和2025年底，实现一年一履约，缓解扎堆交易问题，提升市场活跃度。

其次，调整统计核算口径。为从源头防范数据质量风险、提升配额分配方法的科学性与合理性，方案在调整配额量计算基础参数、优化管控范围、简化和优化各类修正系数等几个方面进行了改进。

再次是可比口径下碳排放基准值略有加严。考虑到“十四五”全国碳排放强度目标完成进度等因素，2023、2024年度碳排放基准值同等可比口径下降1%左右。该方式既能保持一定减排压力，又在企业可承受范围内，保障市场平稳运行。

“在此基础上，为有效解决配额盈余企业惜售、市场交易不活跃、配额缺口企业履约压力大等问题，我们在深入开展调研、充分借鉴国内外碳市场成熟经验的基础上，提出了配额结转措施。”裴晓菲表示，实际上，需要结转配额的只是配额存在盈余的企业，对于2024年度及之前年度盈余配额需要卖出一定比例，才能将剩余部分结转为2025年度配额继续使用。

经测算，在当前结转措施下，将促使配额盈余企业逐步向市场释放与履约需求大致相当的配额量，以更好平衡市场供需。另外，结转截止时间定为2025年12月31日，为企业留足时间制定交易计划，避免短期内扎堆交易，导致碳价异常波动。

上半年县级城市黑臭水体消除比例超过70%

2022年3月，《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》提出，到2024年县级城市建成区黑臭水体消除比例要达到80%，到2025年达到90%。目前实施进展如何？

针对现场媒体的提问，生态环境部水生态环境司司长黄小赠表示，目前，全国地级及以上城市建成区黑臭水体基本消除。昔日的黑臭水体，治理后变成了一道道亮丽风景线，提升了城市品质，改善了人居环境，有力促进了城市高质量发展。

黄小赠介绍，一是巩固地级城市治理成效。联合有关部门印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》，每年组织开展统筹强化监督，指导督促各省份实施省级环境保护行动，强化监测抽查，建立健全“返黑返臭”防范机制。截至6月底，地级及以上城市纳入国家管控清单的3082个黑臭水体，已完成治理3033个，占98.4%，成效进一步巩固。

二是着力抓好县级城市和县城黑臭水体治理。认真落实《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，将治理范围扩大到县级城市和县城，组织地方进行全面摸排，建立动态监管清单，制定系统化整治方案。上半年，县级城市黑臭水体消除比例超过70%，其中长江流域接近80%。